民国时期，江洋和二道在去宁安县城的路上，无意中捡到县长委任状，二道阴差阳错被误认为了县长。在当县长的过程中他用自己的正义和智慧与坏人做斗争，深得老百姓的爱戴。最终将坏人绳之以法为宁安县城做出了贡献。

在主要以一名文绉绉的秀才和武夫花罗汉二人阴差阳错的被县令周正任命为捕快，两人根本没做过捕快，赶鸭子上架的歪倒正着。二人用自己的才学与勇气破获了许多奇案的故事。

影片主要讲述了小旋风柴进带着女儿梁惠英隐姓埋名在梁山脚下，却被贼匪杨虓识破身份，杨虓和汤县令合伙意图得到宝藏，最终为了各自的利益杨虓杀了汤县令，为掩饰罪行又欲杀柴进，结果被施良城和柴进杀死的故事。

草根县令伍四六奉命到辽东清河赴任，赶上特大荒旱，他在千方百计解救灾民的同时与贪官污吏展开斗争，为了揭露金知府伙同廉亲王侵吞朝廷救灾银两之恶行，伍知县冒死给皇上送去了“请罪奏折”，惩治了贪官。...

清朝皇帝微服出巡途遇土匪劫财，女侠一枝花拔刀相助，伍四六救驾来迟，为了将功补过，皇上命他暗查侯王爷。伍四六挺身而出，与侯王爷斗智斗勇，最终为一枝花洗脱冤情。...

　　影片以清光绪十八年钦加同知衔正五品知县章炳焘为主人公，生动地描绘他在内乡为官九年，用自已的聪明和才智同内乡商会会长郑弼金为代表的地方邪恶势力做斗争，保护了内乡的穷苦百姓，利用地方绅商的银两修建了融